Aspectos generales
Para empezar, vamos a definir a la ToC. De acuerdo con la opinión de sus expertos creadores, se trata de un novedoso enfoque teórico crítico trabajado desde la perspectiva de pensamiento-acción, el mismo que es aplicado en procesos de cambio social en contextos inciertos, complejos y emergentes, enfatizando en el análisis y planteamientos desde las dinámicas de poder. En tal sentido, no sólo plantea una propuesta específica de atención a un problema, detectado a través de un diagnóstico puntual especialmente diseñado para tal fin, propuesta que busca alcanzar un determinado objetivo concebido como la mejor solución del mencionado problema, sino que construye una estructura de pensamiento que da sustento a una intervención o conjunto de intervenciones que persiguen la realización de una Visión de Futuro. Dicha estructura, teórico-práctica, es diseñada atendiendo principalmente la lógica de los actores involucrados en la intervención.
La ToC es capaz de trabajar en diversos ámbitos de la dinámica social. Entre los más importantes podemos mencionar la planificación, diseño, seguimiento y evaluación de procesos de promoción del desarrollo, especialmente a través de instrumentos de intervención como políticas (sean éstas nacionales o sectoriales), programas y proyectos de inversión social. Éstas son las fases de la promoción del desarrollo en las que la ToC ha logrado desarrollarse mejor y validarse a lo largo de todos los años en los que viene siendo implementada, aunque también es utilizada en procesos estratégicos complementarios tales como los análisis organizacionales en grandes instituciones impulsoras de procesos de transformación social.
Esta forma de concebir, gestionar y evaluar las intervenciones suele plantearse como una exploración sistemática de la interacción entre actividades, resultados y contexto. De esta forma, se resalta su característica de estructura lógica, analítica, sistémica, concibiendo a la intervención (es decir, el instrumento de cambio) como un todo compuesto por sus actores involucrados y su entorno o circunstancia. Esta interacción siempre se presenta de forma dinámica y cambiante, exigiendo de los gestores un permanente análisis de conjunto.
El Enfoque ToC también es conocido como “Ruta de Cambio”, “Motor de Cambio”, “Modelo Lógico” o “Teoría de Acción”, y es usado frecuentemente en el diseño de Hojas de Ruta de propuestas de promoción del desarrollo en general, tanto por entidades públicas como organismos no gubernamentales.
