El mercado de las administraciones públicas: Los contratos públicos y sus implicaciones éticas
8. EL MERCADO DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS: LOS CONTRATOS PÚBLICOS Y SUS IMPLICACIONES ÉTICAS
Especialmente conflictivos se han mostrado en todo el mundo las relaciones entre las Administraciones Públicas que compran bienes y servicios y las empresas privadas. Los mecanismos de control de las ofertas y de las adjudicaciones de los contratos públicos son especialmente relevantes por la problemática de sobornos, fraude y corrupción. Son igualmente significativos por representar el volumen de compras de las distintas Administraciones Públicas una parte sustancial del negocio de muchas empresas y por las repercusiones en la cultura corporativa y en el clima ético.
Los controles tendentes a evitar las conductas no éticas en los Contratos Públicos incluyen el control de las relaciones y los intercambios de información entre los funcionarios públicos y los empleados de las empresas privadas. Se deben evitar los casos de información privilegiada y la compatibilidad de los cargos públicos con los empleos privados. Del mismo modo para ciertos cargos se establecen controles para evitar el paso directo de un empleo en la Administración Pública a una empresa que contrata con ese mismo departamento.
La resolución de conflictos entre contratistas y Departamentos Públicos puede facilitarse mediante el establecimiento de sistemas de arbitrajes independientes y objetivos.** El sistema de arbitraje debe encontrarse establecido de forma específica y ser aceptado por las partes.
En Italia se han enfrentado a la corrupción en los contratos de construcción públicos cambiando los procedimientos de adjudicación de los mismos. La amplia discrecionalidad de las autoridades que adjudicaban los contratos, y las relaciones entre las compañías y los políticos conducían a evitar la competencia entre los constructores y a inflar los precios cobrados en los contratos con las Administraciones Públicas.
Un nuevo sistema de ofertas públicas mediante subasta competitiva, y contratos que no permiten revisiones de precios, están produciendo sustanciales reducciones en los costes de las obras públicas. El contrato de la Compañía Metropolitana de Milán para la construcción de un nuevo metro, ha obtenido una rebaja del 65% sobre el precio base de salida para el contrato de construcción.**